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浙江大学吴金群教授为中文在线 师生作学术讲座

作者：李媛媛   图片：李媛媛

4月2日下午，应中文在线 邀请，浙江大学吴金群教授在我校图书馆二楼会议室举办了一场主题为《空间生产与风险治理：城市行政区划改革再思考》的学术讲座。此次讲座由中文在线 刘辉教授主持，公共管理类专业研究生、本科生及部分教师共同参与了此次学术交流。

吴金群教授首先从空间转向与治理转向的学术背景切入，指出当前学术界正在发生“治理的空间转向”与“空间的治理转向”，理解城市治理需要将二者结合起来。其次，吴金群教授强调要从“在空间中生产”和“把空间作为产品”的视角上升到“空间如何被生产”的视角，并提出公共管理中的城市应被理解为公共服务与公共权力高度集聚的空间。在论及中国行政区划的特殊性时，吴金群教授指出，中国的城市等级体系复杂，副省级城市的由来与计划经济时期的计划单列市密切相关，而“较大的市”的法律地位及其改革历程则折射出央地关系的动态调整。接着，吴金群教授提出其团队关于行政区划改革逻辑的核心观点，即“尺度重组”理论——等级、权力关系与规模的组织方式发生变化和转移的过程。他系统梳理了“山川形便”与“犬牙交错”两大划界原则的历史演变及其对当代中国省界格局的塑造，并分析了县市改区、省直管县、经济强镇设市等改革类型的起伏波动与内在动力。最后，吴金群教授从绩效风险、政治风险、社会风险与文化风险四个维度，对行政区划改革中的潜在风险进行了前瞻性分析，并强调改革应嵌入治理元素，实现空间调整与治理优化的协同。

在交流互动环节，刘俊英教授等师生围绕“副省级城市与普通地级市的权力差异”“县市改区过程中地方干部的晋升激励”等问题，与吴金群教授进行了交流，最后报告在刘辉教授的总结中结束。此次讲座系统梳理了中国城市行政区划改革的类型、逻辑与风险，尤其通过“尺度重组”理论的提出，为理解中国空间治理的独特性提供了清晰的分析框架，引发了在场师生的广泛共鸣与思考。